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    两个解读!

    发布时间:2021-05-07来源:易应急

    《海洋石油生产设施发证检验工作通则》

    解读

    《海洋石油生产设施发证检验工作通则》(AQ2079-2020)(以下简称《通则》)于202151日实施。现就《通则》的制定背景、主要内容和实施要求解读如下。

    一、制定《通则》的背景

    (一)发证检验制度在海洋石油开采中发挥重要作用。

    为有效防范海洋石油勘探开发的安全风险,我国于1990年和2006年相继出台《海上石油天然气生产设施检验规定》《海洋石油安全生产规定》,要求在海洋石油生产设施的设计、建造、安装以及生产的全过程中实施发证检验制度。30多年的实践证明,该制度在规范海洋石油开采安全技术条件,强化海洋石油生产设施安全运营和监督管理,保障海洋石油勘探开发安全等方面发挥了重要作用。

    (二)当前发证检验工作存在的问题。

    发证检验工作由作业者委托具有相应资质的发证检验机构实施。此前,由于缺少相关技术标准对发证检验工作做出统一的规范和要求,各发证检验机构在实施发证检验过程中,主要按照委托方的申请及各机构的内部标准开展工作,造成发证检验工作范围、工作程序、工作深度、人员配备要求、报告格式等不规范、不统一,不利于作业者、承包者统一执行发证检验要求,不利于发证检验机构规范从业,不利于行业公平竞争和健康发展,不利于监管部门依法依规开展监督检查。

    二、《通则》的主要内容

    (一)统一发证检验工作范围。

    《通则》对发证检验工作范围作出规定,统一了开展发证检验工作的主要内容,从“面”上实现横向工作标准化。

    对于设计审查,根据现有常见设施类型,以附件规范性列表形式规定了新建海上固定平台、单点系泊装置、张力腿平台、模块钻机、立管系统、人工岛、水下生产系统等设施需提供发证检验机构审查的具体图纸、文件;对生产期设施改造的相关设计文件也提出了原则性要求。

    对于现场检验,为贯彻全生命周期发证检验管理的原则,规定了现场检验的工作范围包括海洋石油生产设施的建造检验、生产期检验以及产品检验。

    (二)统一发证检验工作程序。

    《通则》对发证检验工作程序作出规定,明确了发证检验的工作步骤,从“线”上实现工作程序规范化。

    对于设计审查,规定了图纸送审方式、审查周期、审查意见的反馈方式、审查意见的关闭以及审查完成后的确认方式等各个工作环节的工作流程。

    对于现场检验,规定了制定检验计划、指定人员、实施检验、提出发现的问题、给出检验结论等各个环节的工作流程。

    (三)统一发证检验工作深度。

    《通则》对发证检验工作深度作出规定,规范了开展发证检验工作的投入和要求,从“点”上实现工作环节科学性。

    对于设计审查,规定了海洋石油生产设施各专业重点审查内容,并对设计审查印章的使用进行统一。

    对于现场检验,在附录中详细规定了现场审核的文件清单和检验项目,重点规范了重要检验节点的检验要求,如吊点、节点等重要受力结构的预制及安装检验,承压管线和海底管道的强度试验,消防、救生、信号、无线电等设备的调试检验,涉及平台作业安全设备的调试检验等。

    (四)统一专业人员配备要求。

    《通则》对从事发证检验工作的专业人员提出了要求,规定了发证检验工作的专业设置和人员配置,强化了发证检验工作技术性和专业性要求。

    在执行发证检验过程中,发证检验机构配置的设计审查人员、现场检验人员的学历、从业经历要达到相应的标准,投入人员的专业设置要保证覆盖拟检验设施所涉及的全部专业,设计审查和现场检验的人力投入以保证审查和检验的深度为原则。

    (五)统一发证检验工作证书及报告格式。

    《通则》明确了发证检验工作证书及报告的格式,提高了发证检验工作终成果的规范性,便于作业者、承包者、监管部门等清楚地掌握相关设施的安全技术状况。

    在总结发证检验工作的成熟做法和实践经验的基础上,对发证检验机构出具的证书、报告格式进行固化,统一制定模板,规定证书、报告的信息和内容,从而更加规范、直观地体现海洋石油生产设施的状态和检验结论,既便于作业者自查,也便于监督管理和执法检查。

    三、实施《通则》的要求

    《通则》是安全生产行业强制性标准,是贯彻海洋石油发证检验工作的重要要求,海洋石油各相关方应认真做好《通则》的宣传和落实工作。一是各作业者应认真做好宣传培训工作,承担起贯彻落实《通则》的主要责任,在项目发证检验招标、设计、建造、生产各阶段均应将《通则》列为强制性技术要求认真执行。二是各承包者作为被检验单位,应按《通则》规定提交设计审查文件、现场检验报验文件,制定合理的检验试验计划,为发证检验机构提供真实可靠的检验报告和结论,为发证检验人员提供安全、方便的检验措施。三是各发证检验机构作为发证检验的直接实施者,应严格按照《通则》规定的工作范围、工作流程、工作深度要求,指定具备资质的人员开展设计审查、现场检验、产品检验、证书签发等工作,严格源头把关,从严要求开展设计审查和现场检验工作,为海洋石油安全生产提供技术支撑。四是各服务供应方应严格按要求开展检测、检验、评价工作,保证人员有资质、设备有证书,出具真实可靠的检测检验报告、评价报告及结论,严禁徇私舞弊。五是海油安监办各分部及监督处要组织和督促各方认真做好培训及实施工作,落实《通则》技术要求,做好监督检查,确保有关要求落实到位。

    附件:AQ 2079-2020海洋石油生产设施发证检验工作通则

    《老龄化海上固定式生产设施主结构安全评估导则》

    解读

    《老龄化海上固定式生产设施主结构安全评估导则》(AQ2078-2020)(以下简称《导则》)于202151日实施。现就《导则》的制定背景、主要内容和实施要求解读如下。

    一、制定《导则》的背景

    据统计,我国海洋油气产量在2020年已超过6900万吨(当量),海洋石油已成为国家能源保障的重要支撑。与此同时,随着我国海洋石油工业的发展,服役超过20年的固定式生产设施已近100座,并以每年10座左右的速度递增。由于缺乏相关标准要求,设施在达到设计使用年限后其结构本身安全状况如何、能否继续服役以及继续服役期间如何有效管控安全风险等问题急需解决。

    (一)解决现实需求,填补行业标准空白。

    钢制导管架及其连接杆件等海上固定式生产设施主结构是海上油气开采的主要依托,其设计使用年限一般与油气田设计开采年限一致。随着勘探和开发技术的不断发展,大部分油气田在达到设计开采年限后仍具有可观的油气产量,海上固定式生产设施主结构仍具有继续服役的现实需要。同时由于海上生产设施远离陆地,一旦发生险情或事故人员逃生难度大,为此主结构在设计时留有较高的安全裕度,这也为其继续服役提供了可能。

    目前,国内外均未出台老龄化海上固定式生产设施主结构安全评估方面的技术标准,各企业主要依据设计规范、设计文件等自行开展检验评估工作,缺乏规范统一的指导。制定并出台《导则》弥补了这一领域的行业标准缺失。

    (二)统一安全评估做法,规范安全评估行为,切实保障海上生产设施安全运行。

    《导则》对安全评估一般流程、评估内容、评估结果、评估报告等方面都做了具体规定,其出台实施后将有力指导安全评估、检验检测等中介服务机构按要求开展相关技术服务,切实保障海上生产设施的安全运行。

    (三)完善监管体系,为监督管理提供有力技术支撑。

    《导则》的技术条款要求,主要以保障海上油气开发过程中从业人员的生命安全为目的,明确老龄化海上固定式生产设施主结构安全的基本要求,规范老龄化海上生产设施主结构安全评估工作。《导则》作为安全生产行业强制性标准颁布实施,将为监管部门依法依规强化老龄化海上生产设施的监督管理提供有力支撑。

    二、《导则》的主要内容

    (一)明确概念、范围,聚焦主结构风险。

    《导则》中老龄化的概念,即指设施主结构达到或者超过设计使用年限的状态。目前,在我国海上生产设施中钢制桩基和导管架式生产设施占比超过了90%,为此《导则》主要对海洋石油钢制桩基和导管架生产设施主结构安全评估作出规定,即在结构材料上适用于钢制材料建造而成的主结构,在结构形式上适用于桩基生产设施和导管架式生产设施,其中导管架式生产设施包括导管架式固定平台和导管架塔式刚臂系泊装置。

    (二)明确关键要求,确保评估质量。

    《导则》规定了主结构安全评估工作的时间要求,即在生产设施达到设计使用年限前2年内完成,以确认主结构能否满足安全使用需求继续服役;对于已经超过设计使用年限的主结构,应立即开展安全评估相关工作。为确保安全评估结果准确、可靠,《导则》对评估工作中的数据收集、设施主结构的检验等内容均作了详细规定。

    安全评估结果的可靠性,取决于所输入的数据是否全面、准确。《导则》规定安全评估前需要收集原始设计资料、建造完工资料、平台使用历史资料、当前条件资料等四个方面的数据,并以资料性附录的形式提供了资料收集清单。同时,为了保障安全评估结果可靠,要求在安全评估前对设施主结构的实际状况进行检验确认,规定执行检验的单位应制定详细的检验计划。

    《导则》基于业内成熟做法,规定主结构安全评估包括设计水平评估与极限强度评估两方面内容。为保证评估结论的准确性,有效控制生产设施主结构的风险,《导则》要求在进行结构建模时,应确保模型与设施现状一致,对于结构损伤、裂纹等可能影响结构性能的情形,应在模型中进行等效处理。

    (三)明确评估结果,体现底线原则。

    为充分保障海洋石油作业者的生命安全,《导则》设定了设施主结构整改指标,一旦评估过程中触发了相关指标,设施主结构必须经过整改后才能继续使用。未通过安全评估的设施主结构如果不采取整改措施,应及时报废。

    《导则》规定了安全评估报告的一般大纲要求,以及安全评估报告应由评估单位编制、审核、批准三级签字,安全评估报告的批准人员应为评估单位的主要负责人或者授权的技术负责人,从而体现报告的权威性。评估报告应给出设施主结构是否可以继续使用、继续使用阶段的安全措施等。

    (四)明确评估流程,规范报告格式。

    《导则》结合国内行业现行主流做法、成熟经验,依据安全评估一般流程,在数据收集、检验、设计水平评估、极限强度评估、安全评估报告、整改措施、报废等方面明确了具体规定,同时以规范性附录的形式,规定了安全评估流程、安全评估报告大纲,以规范安全评估的实施过程,保障安全评估质量。为便于相关方使用本标准,《导则》以资料性附录的形式提供了安全评估资料收集清单和检验检测报告一般格式。

    三、实施《导则》的要求

    《导则》对于老龄化海上固定式生产设施主结构安全评估具有很强的针对性和可操作性,认真实施好《导则》,是确保我国海洋石油安全生产的一项重要的基础性工作。一是海洋石油生产者、作业者要积极组织开展标准的宣贯培训工作,认真做好《导则》的宣传和学习,确保有关单位和岗位人员熟悉、掌握《导则》有关要求,切实提升安全管理水平。二是《导则》关于设施主结构开展安全评估的时间节点有明确规定,各相关企业要积极做好安全评估的准备工作,及早谋划,认真对照《导则》的具体内容,完善企业安全生产管理体系,及时主动落实好《导则》要求。三是《导则》对规范安全评估服务机构、检验机构等中介服务机构的安全评估、检验检测行为将起到重要作用,各中介机构要认真学习《导则》的条款内容,不断提升自身业务水平,严格按照《导则》开展设计、评估、检测等中介服务。四是《导则》的颁布实施是对当前海洋石油安全监督管理的重要支撑,海油安监办各分部及监督处要及时开展业务培训,适时开展安全监管和行政执法工作,保证《导则》有关要求在海洋石油企业落实到位,充分发挥《导则》在安全生产工作中的积极作用。

    附件:AQ 2078-2020老龄化海上固定式生产设施主结构安全评估导则

    来源:应急管理部



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